微网实格治理作为现代城市治理的重要模式,通过划小划微、赋能做实基层末端治理单元,重塑基层组织动员体系,以多元力量集成提升基层效能。然而,在实际运行中,微网实格治理也暴露出一些问题,这些问题亟待解决以推动治理体系的进一步完善。
一、网格划分精细程度不够
微网实格治理的基础在于科学的网格划分。然而,当前部分地区的网格划分存在精细程度不够的问题。以成都为例,全市一般网格服务管理人口超500户以上网格占比高达67.23%,超出了中央、省市文件明确的300-500户划分标准。这种过大的网格覆盖范围导致管理服务人口过载,形成“小马拉大车”的局面,网格服务治理工作难以落实到“最后一百米”。
二、党建引领网格治理作用发挥不足
党建引领是微网实格治理的重要保障。然而,当前部分地区的网格党组织建设尚不完善,党建引领网格治理的作用发挥不足。具体表现为网格党组织覆盖率不高,网格党组织划分和隶属形态关系不明确,党组织体系尚未全面有效覆盖到城市治理的最末梢。这导致网格治理中缺乏坚强的党组织领导,难以形成有效的治理合力。
三、网格职责和履职边界不清
微网实格治理中,网格的职责和履职边界应当清晰明确。然而,当前部分地区存在网格职责和履职边界不清的问题。一些部门地区将网格化服务管理片面理解为网格员自身职责,在不匹配相关经费、物资等保障措施的情况下,变相以各种形式将本应由市级部门、镇(街道)、村(社区)承担的条线工作摊派到网格。这导致网格承担的日常事务繁重,挤占了基层网格提供民生服务的空间。
四、社会参与不足
微网实格治理需要广泛的社会参与。然而,当前部分地区的社会参与程度不足。基层治理网格力量主要依托于社区各类网格员,特别是专职网格员。然而,鼓励引导居民、企业法人、驻区单位、社会力量等参与社会治理的制度化渠道有限,导致网格内社会力量、市民群众、自治组织等多元力量参与不够、动力不足。这限制了微网实格治理的效能和活力。
五、智慧治理水平有待提升
智慧治理是微网实格治理的重要方向。然而,当前部分地区的智慧治理水平有待提升。具体表现为智慧蓉城数据资源体系赋能基层不够,基层“一次采集、各方使用”的数据共享更新机制不完善。部分内容信息仍存在重复采、多头采情况,且线下人工采集多、智慧感知生成少。线上线下网格事件流转处置效率不够扁平高效,增加了社区和网格员的工作负担。
针对以上问题,提出以下对策:
一、科学精准划分微网实格
针对网格划分精细程度不够的问题,应当科学精准划分微网实格。根据中央要求,按照每个一般网格覆盖300-500户居民的标准,对全市社区进行优化调整。同时,在一般网格基础上,以30至100户居民为标准,精准确定微网格户数和人数。通过调整优化网格划分,实现“人在网中走、事在格中办”,提升社区精细化治理、精准化服务水平。
二、同步织密网格党组织
针对党建引领网格治理作用发挥不足的问题,应当同步织密网格党组织。构建“全域覆盖、纵横贯通、网格联动”的组织体系,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。通过采取符合条件的网格单独建、只有一个党组织的网格转化建、已有多个党组织的网格联合建、不符合党组织组建条件的选派党建指导员管理等方式,实现网格党组织全覆盖。同时,赋予网格党组织协调使用专职网格员、居民自治骨干等网格工作力量的权力,增强网格党组织的政治功能和组织功能。
三、明确网格职责和履职边界
针对网格职责和履职边界不清的问题,应当明确网格职责和履职边界。出台网格化服务管理事项准入制度,明确网格的职责范围和履职边界。同时,加强经费、物资等保障措施,确保网格能够履行好自身职责。对于超出网格职责范围的事项,应当明确由相关部门承担,避免将条线工作摊派到网格。
四、深化共建共治共享社会治理格局
针对社会参与不足的问题,应当深化共建共治共享社会治理格局。拓宽居民、企业法人、驻区单位、社会力量等参与社会治理的制度化渠道,鼓励引导多元力量参与网格治理。通过组织志愿者、外卖骑手、网约车司机等社会力量参与基层治理,在走街串巷中兼顾网格巡查,当好平安“流动哨”。同时,加强网格内自治组织建设,提升自治组织的治理能力和水平。
五、提升智慧治理水平
针对智慧治理水平有待提升的问题,应当加强智慧治理体系建设。依托“智慧蓉城”建设一体化信息平台,实现“多网融合一网统筹”。通过整合应用系统、集成基础信息、建立感知体系等方式,提升网格信息数据的共享和互通互联水平。利用大数据、人工智能等技术手段,提升线上线下网格事件流转处置效率,减轻社区和网格员的工作负担。
综上所述,微网实格治理中存在的问题不容忽视。通过科学精准划分微网实格、同步织密网格党组织、明确网格职责和履职边界、深化共建共治共享社会治理格局以及提升智慧治理水平等对策,可以推动微网实格治理体系的完善与发展,提升基层治理效能和水平。